公司在行政處罰期間被注銷登記怎么辦？

轉自：中國環境網

“行政處罰法”第四條規定，行政處罰的適用對象是公民、法人或者其他組織。那么，對于公司法人而言，如經依法清算和注銷登記后，其民事權利能力和民事行為能力隨著法人的終止而消滅，亦不能作為行政處罰的適格對象。進一步地，我們需要探究的是，區分處罰程序的不同階段，行政執法機關如何應對作為相對人的公司法人注銷情形？公司法人又如何確保合規清算注銷？

對執法機關來說，公司法人在處罰決定作出前，經依法清算并注銷登記的，因其法人主體資格已經終止，處罰程序應當予以終結；如未經依法清算即辦理注銷登記的，執法機關應將相關線索移送該公司法人的登記機關，由登記機關依據《市場主體登記管理條例》第四十二條規定撤銷該注銷決定，恢復原登記狀態。如***高檢2022年5月16日發布的“江蘇省某金屬礦砂物資公司生產安全違法行政非訴執行檢察監督案”，案涉公司在處罰告知送達后、處罰決定作出前，為逃避行政處罰使用欺詐手段隱瞞重要事實騙取公司注銷登記，工商登記機關采納檢察建議，撤銷案涉注銷登記，并恢復了物資公司的主體資格。***終，該公司仍需依法承擔行行政處罰罰款165萬元及相應的加處罰款。

在處罰決定作出后，公司法人依法清算注銷的，因其法人主體資格已經終止，又無財產可供執行的，處罰決定執行也應當予以終結；如未經依法清算，依據《***高人民法院關于適用 中華人民共和國公司法 若干問題的規定(二)》（以下簡稱為《適用公司法規定》）第十九條規定:“有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人在公司解散后，惡意處置公司財產給債權人造成損失，或者未經依法清算，以虛假的清算報告騙取公司登記機關辦理法人注銷登記，債權人主張其對公司債務承擔相應賠償責任的，人民法院應依法予以支持”，執法機關可以追加公司的股東、實際控制人等為被執行人。如筆者曾參與辦理的一宗非訴執行案件（（2020）粵13行審復6號），惠州市某機械科技有限公司在處罰決定送達后、申請強制執行前，通過簡易注銷方式進行了注銷登記，并在提供的注銷申請材料中虛假承諾不存在被立案調查或被予以行政處罰等情形，***終被人民法院裁定準予追加涉案公司的股東王某、何某為被執行人，行政處罰罰款21萬元及相應的加處罰款也由上述二人共同承擔。

對公司法人來說，無論是立案調查期間或行政處罰決定作出后，如存在法人解散等法定終止情形的，其應當按照《公司法》《適用公司法規定》等法定清算、注銷程序要求，及時將公司解散清算事宜書面報告執法機關并依法公告。如前述“江蘇省某金屬礦砂物資公司生產安全違法行政非訴執行檢察監督案”，案涉物資公司在接受行政處罰調查期間應依法履行向公司登記機關和行政調查機關主動如實報告義務，但其法定代表人及其股東明知公司即將面臨行政處罰，利用其公司異地注冊、公司登記機關與行政調查機關信息不對稱的漏洞，違法申辦了注銷登記，屬于逃避處罰法律責任的“惡意注銷登記”。

總體而言，根據《市場主體登記管理條例》等有關注銷登記規定，公司法人為確保清算注銷合規，應當著重把握以下要點：其一，注銷登記前須先依法清算。公司應及時成立清算組并發布債權人公告；同時，申請注銷登記前，應當依法辦理分公司等分支機構注銷登記。其二，未將罰款等債權債務清償完結不適用簡易注銷程序。公司應將債權債務清償完結，或者結清應繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任，方可按照簡易程序辦理注銷登記。

作者工作單位：廣東省惠州市生態環境局

廣東卓凡(仲愷)律師事務所

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